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北京市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011-2015年)

信息来源:科普部      发布时间:2016-04-18

    根据《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)的通知》(国发〔2006〕7号,以下简称《科学素质纲要》)、《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011—2015年)的通知》(国办发〔2011〕29号)和《北京市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》,为实现本市全民科学素质工作2020年的目标,进一步安排“十二五”期间全民科学素质工作的阶段目标、重点任务和保障措施等,制定本实施方案。
  一、背景和意义
  自2006年国务院颁布实施《科学素质纲要》以来,本市大力开展全民科学素质建设工作,积极推动四类重点人群科学素质行动、奥运科普行动和四项基础工程建设,公民科学素质建设取得了显著成绩,全面实现了《科学素质纲要》确定的“十一五”期间的主要目标,为“十二五”开局和实现2020年长远目标奠定了坚实基础。2010年本市公民具备基本科学素质的比例达到10.0%,明显高于全国3.27%的平均水平,首都公民科学素质稳步提高并位居全国前列。
  但是,应该清醒地看到,虽然本市全民科学素质建设成效显著,但也存在一些薄弱环节。比如,本市丰富的科技、科普资源有待充分发掘利用,全民科学素质建设的各方面力量有待进一步整合,本市全民科学素质建设的水平还需进一步提升。“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期,也是本市实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略,加快建设中国特色世界城市步伐,全力推进科技创新和文化创新“双轮驱动”,推动首都文化大发展大繁荣的重要时期。进一步加强公民科学素质建设,对于建设创新驱动的发展格局,加快转变经济发展方式,推动首都经济平稳较快发展,切实保障和改善民生等,具有重要战略意义。
  二、方针和目标
  (一)指导方针。
  深入贯彻落实科学发展观,按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针,立足于“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和建设中国特色世界城市目标,紧紧围绕首都工作大局,服务科技创新、文化创新“双轮驱动”发展要求,弘扬“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神,建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区,提升首都自主创新能力,加强首都全民科学素质建设,在全社会倡导以科学的思想观察问题、以科学的态度看待问题、以科学的方法处理问题,形成“讲科学、爱科学、学科学、用科学”的良好风尚,促进首都经济社会和人的全面发展。
  (二)发展目标。
  充分发挥首都科技、教育和人才资源优势,到2015年,科学技术教育、传播和普及在“十一五”基础上有显著发展。科学普及工作深入开展,科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播,不断推动科技和文化的融合,加快形成科技创新与文化创新“双轮驱动”的发展模式,全民科学文化素质得到显著提升,继续位于全国前列,力争达到国际化高端城市的水平。
  1、全社会贯彻落实科学发展观的积极性明显提高。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题,加强对节能减排、防灾减灾、公共安全、健康生活等观念和知识的宣传普及。加快推进学习型城市建设,构建全民学习和终身学习的现代化教育体系,努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围,全社会的创造活力进一步增强,创新型人才大量涌现。
  2、广大市民提高科学素质的主动性显著增强。公众了解科学技术知识,掌握科学方法,树立科学思想,崇尚科学精神的愿望不断提高,运用科学知识和方法处理实际问题和参与公共事务的能力进一步增强。结合国家有关中长期科学和技术发展、教育改革发展和人才发展等规划纲要中提出的目标、任务和要求,继续推动未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员科学素质行动,大力推动社区居民科学素质行动,以上述重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。
  3、公民科学素质建设的公共服务能力大幅提升。全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障和监测评估等体系进一步完善。继续推进科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施工程,尤其是要加快社区科普设施建设,利用信息技术等高新技术构建科普新模式,大力推进首都特有的科普资源集成与服务工程建设,使首都丰富的科普资源得到高效集成利用,使北京成为全国科普资源的研发基地、集散中心和国际交流平台。
  4、公民科学素质建设机制不断创新。政府加强领导,加大投入,完善法规政策,鼓励企业、社会组织和个人积极捐助或参与兴办公益性科普事业。制定优惠政策,设立示范、扶持、奖励项目,支持科普创意产业,引导企业兴办经营性科普产业。开发科普文化产品、科普动漫产品,逐步形成公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制。
  三、重点任务
  “十二五”期间,本市的全民科学素质建设应站在新的历史起点上,不断开创新局面,继续大力推动全民科学素质建设,以促进经济社会和人的全面发展。一方面要通过全民科学素质建设,围绕推动科学发展、加快城乡一体化建设、加强民主政治建设、推动首都文化建设、促进社会和谐、着力改善民生等全市中心工作,使全民科学素质建设的步伐与建设中国特色世界城市的进程相一致;另一方面,要通过完善全民科学素质建设的政策法规和体制机制、创新科学教育与科学普及的内容与方法、推动重点人群科学素质行动和基础工程建设,为公众提供更多获取科技知识、享受科技福祉的机会,顺应人民群众过上更好生活的新期待,使全民科学素质在整体上有大幅度的提高。
  根据指导方针和目标,“十二五”期间重点开展以下工作:
  (一)未成年人科学素质行动。
  1、任务:
  宣传科学发展观。结合首都“人文北京、科技北京、绿色北京”建设,宣传节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造等重点内容,使未成年人不断提高对科学的理解和对科学与社会相互作用的认知水平,从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。
  完善基础教育阶段的科学教育。结合贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,以学校(幼儿园)科学教育为基础,以提高课堂教学质量和丰富课外校外活动内容为手段,充分发挥学校(幼儿园)、家庭和社会三方的综合教育作用,开展形式多样的科技教育实践活动,激发未成年人学习科学知识的兴趣,从小培养科学的思维方式和行为习惯,使他们的创新精神、实践能力和整体科学素质明显得到提高,继续保持全国领先水平。
  促进首都科学教育和科普活动的均衡发展。继续加强农村地区的科学教育质量,提高城区科学教育较薄弱学校的科学教育质量,关注未成年人中特殊群体的教育公平,为他们提供更多接受良好科学教育和参与科普活动的机会,培养他们独立学习和自我发展的能力。
  2、措施:
  在全市幼儿园开展学龄前科学启蒙教育。鼓励幼儿园、社区和家庭积极开展亲子活动,结合幼儿的特点,利用身边的事物与现象,激发幼儿的好奇心,启发幼儿的观察力、想象力和认知能力。
  注重培养中小学生对科学的兴趣和爱好。推行启发式和探究式教学方法,把义务教育阶段科学教育的目标渗透到中小学教育的各门课程和各个环节,特别要提高综合性科学课程、分科的物理化学生物和地理等科学课程、劳动技术课程、安全教育课程、综合实践活动课程以及其它与科学相关的校本课程的教学效果,帮助学生在中小学阶段掌握初步的科学知识与技能。
  加强高中阶段的科学教育。要引导高中阶段学生树立终身学习的理念,初步掌握学习科学知识的基本方法,使他们能够结合科学课程的学习进行自主探究,结合通用技术课程的学习尝试技术设计,并积极开展与科学相关的研究性学习、社区服务和其它社会实践,促进自身科学素质比义务教育阶段有较大提高。
  大力营造崇尚科学的校园文化氛围。进一步缩小城乡、区域和校际之间科学教育的差距,大力推动全市中小学“科技教育示范校”创建活动,使基础教育阶段的科学教育均衡发展。
  形成学校(幼儿园)、家庭和社会相结合的综合教育体系。全面整合校外科学教育资源,建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。全市要建设青少年科技活动中心等专门的科普活动场所,促进首都地区的科研院所、教育基地向青少年开放,利用科技类博物馆、科研院所等科普基地和其它青少年科技教育基地的资源,为校外科学教育服务。要充分利用首都雄厚的科技专家资源、大众传媒资源等,推进以未成年人为对象的科学传播活动。组织中科院老科学家科普演讲团、北京老科技工作者总会等智力资源,在全市中小学普遍开展科普讲座。
  组织和引导未成年人参与各类科普教育活动。精心举办北京市青少年科技创新大赛,进一步提高参与率,并在全国青少年科技创新大赛上继续保持领先水平,使之成为有国际影响力的知名品牌。实施青少年科技后备人才早期培养计划和青少年科技创新“雏鹰计划”、“翱翔计划”,发挥北京金鹏科技团的示范引领作用,办好北京学生科技节、首都“挑战杯”等活动。积极组织和引导未成年人参与“北京科技周”、“全国科普日”和“社会科学普及周”等主题活动,以及其他的国际、国内或区域性的科普教育活动。
  积极创造条件,扩大科学教育的覆盖面。全面加强农村中小学生、残疾儿童少年、来京务工人员子女、社会弱势群体家庭子女、特殊家庭子女的科学教育。有针对性地为其提供更多参与科学教育、传播和普及活动的机会,保障未成年人中特殊群体的科学教育、传播和普及的权益。
  3、分工:
  由市教委、团市委牵头,市委宣传部、首都精神文明办、市科委、市经济信息化委、市司法局、市人力社保局、市环保局、市文化局、市卫生局、市广电局、市新闻出版局、市文物局、市体育局、市知识产权局、市妇联、市残联、市气象局、市科协、市社科联参加。
  (二)农民科学素质行动。
  1、任务:
  提高农民运用科技发展农业生产的能力。围绕首都城乡一体化发展的整体部署,结合郊区产业需要,将普及先进适用技术与提高农民科学素质结合起来,大幅提升农民保护生态环境,依靠科技发展生产、改善生活和增收致富的能力。
  提高农民的健康意识和科学生活的能力。结合首都新农村建设的规划和农民自身需求,加强与农民健康、生活、文明相关的科学教育、传播和普及,促进他们在运用科学方法建设新型农村社区的同时,升华自身的科学思想和科学精神,使首都农民科学素质明显高于全国平均水平。
  提高农村科普服务能力。加强农村科普示范体系建设,引导各类社会力量多元投入,促进科普资源向农村聚集,为促进首都农业加快发展,推进现代化农业建设作出贡献。
  2、措施:
  改进服务方式,加大对“三农”的科普服务力度。围绕农业科学生产和增效增收,以及农村劳动力转移的职业技能需求,依托农村科学教育、传播与普及的服务组织网络,为农村经济发展和农民科技致富服务。鼓励各类农业科技教育机构、组织、企业和其他社会力量参与多元化的农技推广服务,提高农民获取科技知识、技术技能和发展生产的能力,形成为“三农”服务的有效机制。完善农民教育培训体系,深入开展新型来京务工人员培养工程,采用农业科技入户、骨干农民研修、农民田间学校、乡土专家培训、农民致富科技服务套餐配送和专项技能培训等有效模式,开展现代农业实用技术和经营管理等方面的就业培训以及各类非农就业的技能培训,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
  发挥农业科技教育机构、社会组织和媒体作用,加强对农民科普宣传教育。继续实施百万农民健康工程、农村数字电影放映工程,普及卫生防病知识和科学健身知识,引导农民建立良好的卫生习惯和科学的生活方式。深入开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾和安全生产等相关科学理念、知识和技能的普及活动,倡导建立科学、文明、健康、环保的新型农村社区。加大对移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育,重点传播科学的思维方法,努力提高农民的基本科学素质,全面促进社会主义新农村建设。
  促进科普资源向农村聚集,完善农村科普基础设施建设。以创建全国科技进步示范区(县)和全国科普示范区(县)为目标,大力实施农业科技入户示范工程,加强农业先进适用技术推广普及。大力发展农村科技、科普示范基地。继续推进光缆入村、网络入户工程,以信息化促进农村的科学教育、传播与普及。统筹利用、挖掘潜力,拓展和提升农村公共设施资源的科普服务能力,改建、扩建和新建相结合,形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。
  加强农村科普示范体系建设,引导各类社会力量多元投入。继续做好“科普惠农兴村计划”的评选和奖补工作,不断加大奖补力度和奖补范围,扩大“科普惠农兴村计划”助力新农村建设的示范带动作用。进一步深化“双学双比”活动,引领广大妇女依靠科技创新创业。引导和鼓励各类科教机构、城乡社会组织、企业和其他社会力量,通过多元化的投入方式,开展科普惠农活动,为促进农业发展方式转变、加快推进现代化农业建设作出贡献。
  3、分工:
  由市农委、市科协、市妇联牵头,市委组织部、市委宣传部、首都精神文明办、市教委、市科委、市经济信息化委、市人力社保局、市环保局、市卫生局、市安全监管局、市广电局、市文物局、市体育局、市园林绿化局、团市委、市总工会、市气象局、市社科联参加。
  (三)城镇劳动者科学素质行动。
  1、任务:
  努力提升城镇企业从业人员的学习能力、职业技能和整体科学素质。结合首都转变经济发展方式和建设创新型、学习型城市,通过坚持学校教育与继续教育相结合,完善社会教育体系,开展多种形式的职业技能培训,培养大批具有良好素质的劳动者大军。
  提高城镇企业科技人员的创新精神和创造能力。通过政策引导、企业扶持、科普培训、营造创新文化氛围等多元途径,培养一支首都城镇企业发展所急需的科技创新人才队伍。
  围绕首都建设中国特色世界城市的要求,进一步提升来京务工人员的职业技能水平,增强其适应城市生活的能力。
  2、措施:
  加强科学教育培训。